В Госдуму внесен законопроект № 428404-7 «О внесении изменений в статьи 7.1 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», который предлагает новый вид наказания для граждан — предупреждение по двум статьям КоАП, касающимся земельных отношений.
Согласно законопроекту, предупреждение или наложение административного штрафа предусматривается за следующие правонарушения:
— самовольное занятие земельного участка;
— использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель или разрешенным использованием;
— неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом;
— невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.
Как отмечают депутаты в пояснительной записке, согласно полученной из Росреестра статистической информации, подавляющее большинство от общего числа лиц, привлеченных к ответственности за указанные правонарушения, составляют граждане. Так, в 2016 году доля граждан составила 88,7%, за 9 месяцев 2017 года — 89,2%. При этом санкциями указанных норм для граждан предусмотрено безальтернативное административное наказание только в виде штрафа, без предупреждения.
В то же время при совершении аналогичных правонарушений субъектами малого и среднего предпринимательства административное наказание в виде штрафа может быть заменено им на предупреждение. Граждане оказываются «в неравном, более ущемленном положении по сравнению» с предпринимателями, считают они, более того, такая «безальтернативность в назначении наказания приводит к росту социальной напряженности среди населения многих регионов России».
